Archive > июня 2012

Основным источником экологического права является закон. Это означает, что в законах должны быть адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты и определяется основное содержание правового регулирования общественных отношений. Закон – утверждение государственной политики в области охраны окр. среды.

Фундаментальным законом является закон РФ «Об охране окружающей природной среды» принятый 19 декабря 1991 года. Этот закон заложил основы развития данной отрасли с учетом изменившихся политических, экологических, экономических и д. р. условий.

Закон определил задачи всего природоохранного законодательства РФ. Регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия, оздоровления и улучшения качества окружающей среды обитания человека, укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколения людей.

Впервые урегулирован комплекс экологических прав человека, например, право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Центральное место в законе занимают требования по обеспечению соблюдения экологических требований. З. предусматривает ряд новых механизмов охраны окружающей среды. Это: экономическое регулирование механизма охраны окружающей среды; ответственность за экологические правонарушения и возмещение вреда причиненного экологическим правонарушением. Закон создал объективную предпосылку для формирования основных институтов активно развивающегося экологического права.

Под нормированием в области природопользования и охране окружающей природной среды понимается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.

Важную роль в экологическом нормировании играет Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Нормативы качества окружающей природной среды являются едиными для всей территории РФ.

В систему экологических нормативов входят: Нормативы качества окружающей среды; Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды; Нормативы использования природных ресурсов; Нормативы санитарных и защитных зон.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих окружающую среду, и нормативов предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных физических воздействий на нее.

Функции: устанавливают предельные величины вредных физических, химических и биологических воздействий на природную среду; служат для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим характеристикам; учитываются при планировании хозяйственной деятельности; используются как юридических критерий.

Договор продажи недвижимости - договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать в собственность другой стороны (покупателю) недвижимое имущество. Недвижимым имуществом являются земельные участки, здания, сооружения, квартиры, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Право собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. Договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания. Исключение составляют договор продажи жилых помещений и договор купли-продажи предприятия, так как они подлежат государственной регистрации, которая проводится специальным учреждением юстиции по местонахождению недвижимого имущества. При купле-продаже недвижимости момент заключения договора и момент перехода права собственности на нее не совпадают. До регистрации перехода права собственности покупатель, получив предмет договора, не вправе им распоряжаться, а продавец теряет право распоряжаться этим имуществом. При покупке недвижимости покупатель одновременно с приобретением права собственности приобретает соответствующие права на земельный участок. В случае, если продавец недвижимости является собственником земельного участка, он вправе продать его либо передать покупателю на праве аренды или пользования. Если продавец недвижимости не является собственником земельного участка, к покупателю переходят права пользования земельным участком, что принадлежали самому продавцу. При продаже недвижимого имущества указываются его местоположение, наименование, назначение и площадь. При отсутствии данных о предмете договор считается незаключенным. Цена продаваемой недвижимости определяется по соглашению сторон. При необходимости стороны поручают определение цены оценщикам. Соглашение о цене или о ее изменении заключается в письменной форме, несоблюдение которой влечет недействительность сделки. Исполнение договора состоит из:

1) подписания сторонами передаточного акта или иного документа;

2) вручения имущества покупателю.

Стороны могут отказаться от составления передаточного акта, оговорив, что недвижимость переходит в момент фактического поступления во владение покупателя либо указанного им лица или момент подписания передаточного акта может быть признан вручением недвижимости и исполнением договора. Ответственность за риск случайной гибели или случайного повреждения имущества до государственной регистрации права собственности несет собственник. Продавец вправе потребовать оплаты недвижимости, процентов и убытков, если покупатель принял имущество, зарегистрировал переход права собственности, но отказывается оплатить недвижимое имущество. Особый характер недвижимости предопределяет разумный срок для выявления ее недостатков по качеству, который носит длительный характер, но не менее двух лет. Договором могут быть предусмотрены и более длительные сроки.

Договор контрактации - соглашение, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать произведенную сельскохозяйственную продукцию заготовителю для переработки или продажи, а заготовитель обязуется принять и оплатить ее

Производитель - юридическое лицо, выращивающее или производящее сельскохозяйственную продукцию, либо гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью. Заготовитель - коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, закупающие сельскохозяйственную продукцию для последующей продажи или переработки. Предмет договора - сельскохозяйственная продукция, сырье и продукты их переработки. Момент заключения договора и его исполнение не совпадают. Количество передаваемой сельскохозяйственной продукции не всегда выражается точной цифрой, а ассортимент выращиваемых товаров определяется заготовителем до посева. Продавец может потребовать от покупателя получения сельскохозяйственной продукции непосредственно у производителя, вывоза ее своими средствами, возврата отходов от переработки. Договор контрактации - разновидность договора купли-продажи и договора поставки.

Количество продукции, подлежащее передаче, может определяться не в точных размерах, а в двух предельных цифрах - наименьшей и наибольшей. Заготовитель не вправе отказываться от принятия наибольшего количества, а производитель продукции вправе сдать меньшее количество из указанного в договоре. Заготовитель не может отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции при доставке ее производителем в местонахождение заготовителя или в иное указанное им место. Отказ возможен в случае несоответствия продукции условиям договора о количестве, ассортименте, таре и упаковке. Заготовитель обязан возвратить производителю отходы от переработанной продукции. При отказе возвращения отходов бремя доказывания невозможности возврата отходов лежит на заготовителе.

Обстоятельства непреодолимой силы - природные стихийные явления, резкие температурные колебания, влекущие гибель урожая или его позднее созревание, пожары, уничтожившие урожай, градобитие, паводки или наводнения - освобождают производителя от ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Устанавливается повышенная ответственность заготовителя за несвоевременную оплату закупленной сельскохозяйственной продукции. Заготовитель уплачивает производителю продукции пеню в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более тридцати дней - в размере 3%. При этом взыскание пени производится в безакцептном порядке банком заготовителя (покупателя). Предусматривается неустойка за виновное неисполнение обязательств производителем сельскохозяйственной продукции по ее передаче в обусловленный срок. Неустойка взыскивается в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. В таком же размере установлена неустойка за отказ заготовителя принять продукцию.

Формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч.2 ст.9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Для всех собственников закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей природной среды.

Право частной собственности на природные ресурсы. Граждане и их объединения в праве иметь в частной собственности землю, обособленные водные объекты не имеющие связи с другими наземными водными объектами и размеры в соответствии с земельным законодательством.

Государственная собственность является доминирующей в структуре закрепленных законодательных форм собственности. Право государственной собственности установлено: на землю, недра, леса, объекты живого и животного мира, другие объекты.

Муниципальная собственность. В состав муниципальной собственности входят находящиеся в муниципальной собственности муниципальные земли и другие природные ресурсы. Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления. Они в праве предавать объекты муниципальной собственности в аренду, отчуждать в установленном порядке и т. д. В земельном законодательстве объекты муниципальной земельной собственности не названы. Земли не относящиеся к федеральным принадлежат субъектам федерации.

Договор доверительного управления имуществом - самостоятельная деятельность в которой одна сторона (учредитель) передает другой стороне (управляющему) на определенный срок в доверительное управление имущество, сторона осуществляет управления им. Договор доверительного управления имуществом является:

1) реальным Он заключается с момента передачи имущества управляющему в доверительное управление;

2) возмездным, когда в договоре определен размер и форма вознаграждения управляющему,

3) безвозмездным, когда в законе или в договоре предусмотрено, что доверительный управляющий действует безвозмездно;

4) свободным, если заключается по усмотрению сторон

Целью договора доверительного управления имуществом является не только извлечение доходов из имущества, но также и увеличение и поддержание имущества в надлежащем и пригодном состоянии. Сторонами в договоре доверительного управления имуществом являются учредитель доверительного управления и доверительный управляющий. Учредителем доверительного управления имуществом может быть любой собственник имущества Договор должен быть заключен в письменной форме. Он может быть составлен как составлением одного документа, подписанного сторонами, так и при обмене документами путем телеграфной, телефонной, электронной и иной связи, которая устанавливает, что документ исходит от стороны по договору. Договор не считается заключенным, если стороны не пришли к соглашению о том, какое имущество передается в доверительное управление. Существенными условиями для договора доверительного управления имуществом являются:

1) состав имущества, передаваемого в доверительное управление;

2) наименование юридического лица или гражданина, в интересах которого осуществляется управление имуществом;

3) размер и форма вознаграждения управляющему;

4) срок действия договора.

Права и обязанности доверительного управляющего:

1) Надлежащее осуществление доверительного управления вверенным ему имуществом;

2) поддержание вверенного ему имущества в надлежащем состоянии, обеспечение его сохранности;

3) принятие необходимых мер в целях недопущения обесценивания вверенного ему имущества;

4) право на вознаграждение, форма которого различна: в основном вознаграждение в форме процентов от дохода, полученного в результате доверительного управления имуществом;

5) возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом.

Права и обязанности учредителя управления:

1) осуществлять контроль за деятельностью управляющего, при этом не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность по управлению имуществом;

2) требовать от управляющего передачи доходов и иных поступлений, полученных в результате управления имуществом;

3) выплачивать вознаграждение доверительному управляющему;

4) обеспечивать доверительного управляющего документами, необходимыми для эффективного управления имуществом;

5) не вмешиваться в деятельность по управлению его имуществом.

Договор аренды транспортных средств - соглашение, по которому арендодатель предоставляет во временное владение и пользование за плату арендатору транспортное средство и оказывает услуги по управлению им и его технической эксплуатации. Договор содержит обязательства, которые связаны с предоставлением транспортного средства в аренду, во временное владение и пользование за плату с оказанием арендатору услуг по управлению и его технической эксплуатации.

Арендатор обладает исключительным правом возобновления договора аренды на неопределенный срок и правом заключить договор на последующий период (после истечения срока договора).

Договор заключается в письменной форме независимо от срока действия.

Арендодатель обязан:

1) поддерживать надлежащее состояние транспортного средства;

2) осуществлять текущий и капитальный ремонты и обеспечивать необходимыми для эксплуатации принадлежностями в течение всего срока действия договора

Штатный состав транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным правилам и условиям договора. Члены экипажа, обслуживающего транспортное средство, являются работниками арендодателя. Расходы по оплате услуг членов экипажа и расходы на их содержание несет арендодатель, с которым они состоят в трудовых отношениях. Обязанность по страхованию транспортного средства несет арендодатель. С согласия арендодателя арендатор может сдавать арендованное транспортное средство в субаренду. При осуществлении коммерческой деятельности с согласия арендодателя арендатор может от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры исходя из целей использования взятого в аренду транспортного средства. Имущественную ответственность несет арендодатель как владелец источника повышенной опасности. Основанием освобождения от ответственности являются обстоятельства непреодолимой силы либо умысел потерпевшего, вследствие которых причинен ущерб.

При аренде транспортного средства без экипажа арендатор в течение всего срока действия договора обязан поддерживать его в надлежащем его состоянии, включая текущий и капитальный ремонты. Арендатор получает его в полное владение и пользование и принимает на себя обязанности по осуществлению комплекса работ, связанных с его обслуживанием и сохранением работоспособности. Своими силами осуществляет управление транспортным средством и комплекс работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию. Эти обязанности арендатор осуществляет самостоятельно либо привлекает соответствующих работников. Также арендатор несет расходы по содержанию, страхованию и эксплуатации транспортного средства.

Арендатор может сдавать арендованное транспортное средство в субаренду без согласия арендодателя, использовать для перевозок по договорам с третьими лицами и для других целей, если они не противоречат условиям договора аренды и назначению транспортного средства. Арендатор выступает как владелец источника повышенной опасности по отношению к третьим лицам и несет ответственность за вред, причиненный транспортным средством, его механизмами, устройствами и оборудованием.

Договор аренды предприятий - соглашение, по которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату предприятие и входящие в его состав земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие основные средства, имущественные и иные исключительные права.

Цель аренды - продолжение арендатором промышленной (хозяйственной) и коммерческой эксплуатации.

Объект аренды - государственное или муниципальное предприятие. Арендодатель - соответствующий уполномоченный государственный или муниципальный орган. Материальные ценности, относящиеся к оборотным средствам предприятия, передаются арендатору на условиях, в порядке и в пределах, определенных договором. Арендатор может приобретать принадлежащие арендодателю права владения и пользования объектами, являющимися собственностью третьих лиц, но находящимися в пользовании у арендодателя по договору или на другом законном основании. Арендодатель может уступить арендатору права требования, перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Полученные на основании лицензии права не подлежат передаче арендатору. Перевод долга на другое лицо допускается только с согласия кредитора и обязывает арендодателя до передачи предприятия в аренду письменно уведомить об этом кредиторов. Кредитор, получивший уведомление и не сообщивший арендодателю письменно о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных этим убытков. Неуведомленный кредитор может предъявить иск об исполнении или прекращении обязательств и возмещении убытков в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду. Предприятие передается на основе передаточного акта. До этого проводится инвентаризация, составляется баланс, отражающий все активы и долги предприятия. Передаточный акт составляется на основе данных, полученных по итогам инвентаризации и отраженных в его балансе, при этом перечисляются объекты, входящие в состав предприятия и передаваемые в аренду, указаны их балансовая стоимость, процент износа и остаточная стоимость. Передаточный акт подписывается арендодателем и арендатором. Арендатор вправе продавать, обменивать, предоставлять взаймы материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия. При использовании этих прав арендатор не вправе ни уменьшать стоимость предприятия и ни нарушать положения договора аренды, определяющие сохранение профиля производства или устанавливающие те или иные ограничения в пользовании отдельными объектами. Арендатор обязан поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии в течение всего срока аренды, проводить текущий и капитальный ремонты.

При прекращении договора арендатор возвращает арендодателю имущественный комплекс со всеми входящими в состав предприятия объектами, соответствующими правами и обязательствами. Возврат производится по акту, подписываемому обеими сторонами.