ГРЭ — система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
ГРЭ непосредственно связано с экономической политикой и направлено на ее реализацию. Государство для реализации целей своей экономической политики использует различные методы, которые и образуют инструменталии ГРЭ.
Выбор инструментов ГРЭ характера и механизма их использования не должно быть случайным, а определяется наиболее оптимально выбранной стратегией и путями развития экономики. Более того, набор инструментов государственного воздействия может быть одним и тем же в разных странах, но здесь имеет место политическая, экономическая и социальная специфика, различные цели и задачи особенно в краткосрочном периоде.
Методы государственного регулирования
Государство использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику.
Прямое воздействие предполагает использование административных методов.
Косвенное — только экономических методов.
Особенности административных методов:
Они не связаны с созданием доп материальных стимулов для их реализации
Базируются на силе и авторитете государственной власти
Включают меры запрета, разрешения и принуждения
Предусматривают организацию управления предприятиями, государственного сектора экономики, государственной собственности.
Экономические методы:
Государственное, экономическое прогнозирование. Оно основано на результатах анализа реальной ситуации в экономике и в его процессе исследуются различные варианты развития социально-экономической системы и формируется экономическая политика государства.
Государственное экономическое программирование. Экономические программы формируют цели развития, определяют материальные, финансовые средства реализации целей.
Объекты программ — отрасли, регионы, сферы НЭ и т. д.
Бюджетно-налоговое регулирование. Оно представляет собой одни из наиболее эффективных способов государственного регулирования экономики. Масштабы государственного бюджета создают реальные возможности влияния на социально-экономические процессы.
Налоги являются источником доходной части бюджета, то следует совершенствовать налоговую систему. Необходимо также усиление роли бюджетно-налоговой системы для целей совершенствования бюджетного федерализма.
Совершенствование бюджетного федерализма связано с разграничением налоговых полномочий центра и регионов, рациональным использованием выравнивающих трансфертов.
ДКП. Она осуществляется Центробанком и должна быть направлена на обеспечение устойчивого денежного обращения, непосредственно связанного с нуждами процесса воспроизводства на основе устойчивой национальной валюты и стабильных цен.
В процессе реализации ДКП используются как методы прямого воздействия, так и косвенного воздействия.
К методам прямого воздействия относятся:
Целевое кредитование, которое выражается в существовании системы кредитно - финансовых учреждений, осуществляющих кредитование той или иной отрасли по более льготным ставкам.
Установление «кредитных потолков» — ограничение объемов кредитов тех или иных видов, что позволяет сдерживать чрезмерную кредитную активность в отдельных сферах хозяйственной деятельности. прямой контроль за установлением уровня % ставок — это установление Центробанком ставки рефинансирования и нормы обязательных ресурсов.
Косвенные методы:
Регулирование минимальных резервных требований
Осуществление дисконтной политики
Купля-продажа иностранной валюты
Регулирование ставки рефинансирования коммерческих банков
Изменение курса национальной валюты
Эмиссия денег в обращении в рамках определенных нормативов
Продажа-покупка государственных ценных бумаг
Инструмент воздействия на экономику через государственный сектор.
Государственный сектор как инструмент воздействия на основные социально-экономические процессы используется для решения следующих задач:
Выравнивание экономического цикла посредством обеспечения государственных инвестиций, государственных закупок, реконструкции предприятий инфраструктуры
Поддержка занятости на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест
Формирование наиболее рациональной структуры народного хозяйства посредством реконструкции действующих и строительства новых предприятий в развивающихся отраслях и видах производства.
Аккумуляция и перераспределение денежных средств на основе использования налоговой системы, операций на финансовом рынке с государственными пакетами акций, ценными бумагами в целях обеспечения доходов и расходов государственного бюджета
Развитие и подготовка научных кадров
Интенсификация внешней экономической деятельности с помощью государственной организации