Author Archive > admin

57. Прогноз влияния хозяйственной деятельности человека на биосферу

При составлении прогноза влияния хозяйственной деятельности человека на биосферу проводится специальная экологическая экспертиза. Экологическая экспертиза - оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую природную среду, природные ресурсы и здоровье людей, т. е. на все компоненты биосферы. Экологическая экспертиза или прогноз хозяйственной деятельности человека на биосферу предусматривают оценки хозяйственных и иных проектов на предмет их соответствия экологической безопасности и системе рационального природопользования. В России работы по экологической экспертизе основываются на Федеральном законе «Об экологической экспертизе» (1995 г.).

Объектами экологической экспертизы являются:

1) проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации будущих хозяйственных сооружений;

2) нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов и новых производств в целом.

Субъектами экономической экспертизы являются:

1) законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также суды различных уровней;

2) специализированные правительственные организации;

3) специализированные неправительственные организации.

Экологическая экспертиза основывается на ряде Принципов:

1) принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности;

2) принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду как части биосферы хозяйственной деятельности и ее последствий;

3) принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу по намечаемой хозяйственной деятельности;

4) принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы по предстоящей хозяйственной деятельности.

Прогноз влияния хозяйственной деятельности на биосферу, как правило, производится с использованием базы данных, накопленных экологами в течение нескольких десятков лет по всем видам хозяйственной деятельности. Только при наличии заключения экологической экспертизы местными органами власти выдается разрешение на ведение какой-либо хозяйственной деятельности. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией. В ее состав входят: руководитель, ответственный секретарь и эксперты. Результатом работы комиссии является заключение государственной экологической экспертизы. Финансирование экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика.

44. Основные этапы становления и развития экономической мысли

Изучение истории общества начинают с Древнего Егип­та. Возникнув примерно 7 тыс. лет назад, возникли и Пер­вые отношения, обусловленные экономическими явлениями. Как прави­ло, это были своды законов и сочинения по искусству государствен­ного управления. Особое внимание в них уделялось вопросам укреп­ления власти рабовладельцев, охране частной собственности, эффективности функционирования финансового ведомства госу­дарства. термин «экономика» произо­шел от «экономия», состоящего из: «ойкос» — дом, хозяйство и «номос» — закон, - «домоводство».

Экономическая мысль Древней Греции нашла отражение в работах— Ксенофонта, Платона и Ари­стотеля, которые сумели поставить сложнейшие экономи­ческие вопросы, и дать на них ответы. Вклад состоит в следующем:

1. Они выдвинули идею о разделении труда.

2. Ввели двоякое понимание богатства: как совокупности потре­бительных стоимостей и как накопления денег

3. деньги являются концентрированным богатством, средством обмена и мерой стоимости.

4. Провели различие между простым товарным обращением и обращением денег как капитала.

5. Предположили, что в основе равенства между различными товарами лежит нечто общее, делающее их сравнимыми,

Однако в основе экономическая наука возникла в XVII веке. Принято считать, что экономик как наука стала формироваться с момента выхода в свет в 1615 г. книги французского экономиста Антуана де Монкретьена «Трак политической экономии». В ней королю Франции давались рецепты проведения экономической политики, направленной на всемерное поощрение торговли: недостаточно произвести товар, его необходимо продать. Проблема государственного управления приобрела актуально с началом развития капиталистических экономических отношений. Так возникла первая в истории экономической мысли школа, впоследствии получившая название «меркантилизмъ"

Эта школа представляла единство идеологии, политики и практики.

Меркантилизм прошел два этапа: ранний (XIV—XVII века) и поздний (XVII—XVIII века). Общими идеями

1. Отождествление богатства с деньгами.

2. Рассмотрение производства как средства отвлечения денег из оборота, то есть как негативного явления.

3. Отнесение к производительному труду только труда по добыче золота и серебра.

4. Убеждение, что богатство страны может расти за счет военной добычи, захвата колоний и внешней торговли.

.

Главной заслугой учения меркантилистов была попытка рассмотреть общеэкономические проблемы (проблемы доходов, денег, богатства, торговли) на уровне национальной экономики в целом..

Дальнейший научный анализ капиталистического производств был осуществлен А. Смитом, Д. Рикардо, Т. Мальтусом, К. Марксом.

В 30—40-е годы XIX в. ведущее место занял социализм. «социализм» вве­ли

Ученики мыслителя Сен-Симона

Сен-Симон был первым теоретиком индустриального общества, который предложил в качестве критерия общественного прогресса рассматривать уменьшение эксплуатации человека челове­ком.

Сен-Симон сформировал такие принципы организации нового строя, как «всеобщий труд», «возрастание ассоциации», «централи­зованное государственное управление» на основе научных исследо­ваний и низкопроцентного банковского кредита.

Направления экономической теории, «неоклассическим».разделом между «классикой» и неоклассической явилась «маржиналистекая революция» 70-х годов XIX в.

В ее основу легли следую­щие пять постулатов:

Законы экономики свободного рынка универсальны;

Поведение индивида рационально: с минимальными затратами он стремится к удовлетворению своего интереса;

Ценность благ определяется предельной полезностью;

Ценность производительных благ определяется ценностью пред­метов потребления;

Предложение и спрос уравниваются автоматически.

Неоклассическая теория развивалась прежде всего как микро­экономика и исследовала индивидуальное поведение на рынке по­требителей и фирм.

В со­временной экономической мысли Запада выделяются три основных направления: неоклассицизм (неолиберализм), кеинсианство и со­циально-институциональное направление.

Неоклассическое направление экономической теории включает в себя несколько школ, в числе которых монетаризм, экономика предложения, теория рациональных ожиданий.

Монетаризм — одна из наиболее влиятельных школ — рассмат­ривает явления хозяйственной жизни преимущественно под углом зрения процессов, протекающих в сфере денежного обращения.

Кейнсианство — одно из ведущих направлений экономической науки — получило свое имя в честь Джона Кейнса, Его книга «Общая теория занятости, процента и денег» произвела подлинную революцию в экономической науке

Кейнс утверждал, что основой успешного функционирования экономики является формирование эффективного (потребительско­го и инвестиционного) спроса и факторов, влияющих на его измене­ние. Кейнс обосновал необходимость наращивания эффективного спроса на потребительское товары и инвестиции в реальный сектор экономики, стимулирования капитализации прибыли, создания го­сударством благоприятных условий для повышения эффективности рыночной экономики.

Государственная деятельность на макроуров­не должна быть систематической и включать в себя:

— денежно-кредитную политику, направленную на регулирова­ние процентных ставок за кредиты;

— активную бюджетную политику — перераспределение доходов в пользу групп населения, имеющих наименьшую склонность к сбе­режениям (рабочих, служащих, предпринимателей-инвесторов);

— политику увеличения прямых государственных инвестиций.

58. Методы контроля за качеством окружающей среды

Существуют различные Виды методов контроля за качеством окружающей среды. По методам исследований - химический, биологический, физический и другие. По используемым методам - наземный, авиационный и космический. Контроль за качеством окружающей среды производится с целью выявления ее загрязнения и состояния ее вообще по всем параметрам. По территориальному признаку контроль за качеством окружающей среды бывает локальный, региональный и глобальный.

Локальный контроль обычно проводят применительно к отдельным объектам, например лесным, водным, горным, которые чаще всего подвержены интенсивным антропогенным воздействиям. Его конечная цель состоит в обеспечении такой стратегии хозяйствования, при которой концентрации приоритетных загрязняющих веществ антропогенного происхождения не выходят за допустимые пределы, т. е. ПДК (предельно допустимые концентрации). Разновидность локального контроля - импактный контроль - осуществляется, как правило, в особо опасных зонах и местах. Региональный контроль - слежение за процессами и явлениями в пределах значительного по площади района, который, как правило, отличается от соседних по природным условиям.

Глобальный контроль за качеством окружающей среды проводится с целью получения информации о биосфере в целом или об отдельных биосферных процессах, в частности об изменении климата, состоянии озонового экрана и т. п. Конкретные цели глобального контроля, а также его объекты определяются в ходе международного сотрудничества в рамках различных международных соглашений и деклараций.

В ряде случаев проводится Фоновый контроль за состоянием окружающей среды с целью определения фонового загрязнения. Как известно, природный фон - это естественная концентрация или степень воздействия природных веществ и явлений на что-либо в окружающей среде. В настоящее время существует мировая сеть станций фонового контроля, которая охватывает все типы экосистемы: наземные и водные (морские и пресноводные). Эта работа осуществляется под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). На территории России в одиннадцати биосферных заповедниках расположены станции комплексного фонового контроля; они являются частью глобальной международной наблюдательной сети. Наземный контроль проводится, во-первых, для уточнения данных, полученных с космических или авиационных аппаратов, а во-вторых, для наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами. Авиационный контроль ориентирован в основном на региональные или локальные явления.

59. Экономика и правовые основы природопользования

Экономика природопользования - раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической оценки пользования природными ресурсами и возможных ущербов при этом от загрязнения среды. Задачи экономики природопользования следующие:

1) экономическая оценка используемых природных ресурсов;

2) определение экономического ущерба, наносимого народному хозяйству в результате нерационального природопользования, и величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий;

3) выбор наиболее эффективных вариантов использования природных ресурсов и предохранения деятельности, оценка абсолютной эффективности природоохранных затрат;

4) разработка экономических методов управления природоохранной деятельностью, материального стимулирования охраны окружающей среды.

Каждый используемый в процессе хозяйственной деятельности природный ресурс обладает определенной ценностью для человека. Эта ценность отражается суммой экономической и внеэкономической оценок.

Экономическая оценка ресурсов выполняет две функции:

1) учетную (показывает, каким национальным богатством обладает страна, на что можно рассчитывать в развитии производства);

2) расчетную, стимулирующую (создает основу для введения платы за эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае их нерационального использования).

Правовые основы природопользования заложены в законах и иных нормативных актах Российской Федерации и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.) лежит в основе природоохранного законодательства РФ. Этот закон охватывает все аспекты природопользования и охраны окружающей среды, и нормы других законов в области охраны окружающей среды не должны противоречить Конституции РФ и Федеральному закону РФ «Об охране окружающей среды». Закон РФ «О недрах» (1992 г.) регулирует правовые отношения при использовании природных ресурсов - полезных ископаемых. Закон направлен в первую очередь на рациональное использование недр и борьбу с их загрязнением. Земельный кодекс РФ (2001 г.) регламентирует порядок использования земельных природных ресурсов, а также охрану земель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия. Основными правовыми функциями охраны земель являются сохранение и повышение плодородия почв, сохранение фонда сельскохозяйственных земель.

Водный кодекс РФ (1995 г.) регулирует правовые отношения в области использования и охраны водных объектов.

60. Проблемы использования и воспроизводства природных ресурсов, их связь с размещением производства

Природные ресурсы - элементы природы, необходимые человеку для его жизнеобеспечения и вовлекаемые им в материальное производство (атмосферный воздух, вода, почва, солнечная радиация, полезные ископаемые, климат, растительность, животный мир и т. д.).

Природные ресурсы подразделяются на исчерпаемые и неисчерпаемые. Исчерпаемые природные ресурсы - ресурсы, количество которых ограничено и абсолютно, и относительно. Исчерпаемые ресурсы могут быть невозобновимыми, т. е. абсолютно не восстанавливающимися (каменный уголь, нефть и большинство других полезных ископаемых) или восстанавливающимися значительно медленнее, чем идет их использование (торфяники, многие осадочные породы). Использование этих ресурсов неминуемо ведет к их истощению.

Наиболее важные Проблемы ресурсопотребления в настоящее время следующие:

1) низкий технологический уровень добычи и переработки сырья (всего в хвостах обогатительных фабрик, в факелах и отвалах теряется около 1/3 всех добываемых полезных ископаемых);

2) структура народного хозяйства с высоким удельным весом ресурсоемких отраслей;

3) недостаточность экономических стимулов к ресурсосбережению;

4) слабость государственной политики в области ресурсосбережения.

Все это является главным источником гигантских перерасходов топлива, сырья и материалов. Электроемкость и энергоемкость ВВП России соответственно в 2,5 и 4,5 раза выше этих показателей в США. Разрыв по отношению к европейским странам и Японии еще более впечатляющий: в 3,5 и 8,8 раза. Еще больше по сравнению с ведущими промышленными странами Россия перепотребляет минерального сырья, в частности железной руды, а из промышленных материалов - стали и цемента. Например, Россия в начале 90-х гг. XX в. потребляла железной руды на единицу ВВП в восемь раз больше, чем в США.

В результате всеобщего перепотребления природных ресурсов Россия тратит только на энергоносители от 25 до 30% ВВП, в то время как США - не более 67%, а европейские страны и Япония - еще меньше.

Возобновимые природные ресурсы по мере их использования постоянно восстанавливаются (животный мир, растительность, почва). Однако для сохранения их способности к восстановлению необходимы определенные условия, нарушение которых замедляет или вовсе прекращает процесс восстановления. Процессы восстановления протекают с разной скоростью для разных ресурсов: для восстановления животных требуется несколько лет, леса – 60-80 лет, почвы - несколько тысячелетий.

Страница 266 из 642« Первая...102030...264265266267268...280290300...Последняя »