Author Archive > admin

45. Права собственности

В «Экономикс»при характеристике Капитализма Как рыночной системы в качестве основополагающих выделяются:

1) частная собственность на материальные ресурсы;

2) свобода предпринимательства и выбора;

3) личный интерес как главный мотив поведения.

Таким образом, в качестве Фундамента Экономической системы выдвигается собственность на материальные ресурсы (средства про­изводства).

Собственность представляет собой сложную систему отношений между людьми, двумя сторонами которой являются экономические и юридические отношения, находящиеся между собой в неразрыв­ном единстве и взаимосвязи.

Собственность — на поверхности явлений, в обычном житей­ском представлении, воспринимается людьми, как Имущественное отношение, Т. е. как отношение к вещи, как к своей. Таким образом, собственность характеризует Принадлежность Объекта собственности определенному субъекту.

Объекты собственности — это то, что Присваивается. В общем плане — это блага производственного и потребительского назначе­ния. В рыночной экономике их обычно называют товарами и услуга­ми. Конкретнее — это земля, природные ресурсы, средства произ­водства, рабочая сила, потребительские товары и услуги, информа­ция, плоды интеллектуальной деятельности и т. д. Субъекты собственности — Это те, кто Присваивает: Отдельные граждане, семьи, социальные группы, разного рода коллективы, на-д, органы управления (разных уровней). Следует иметь в виду, что субъектами собственности все же являются конкретные одушевленные лица, а не абстрактные понятия, типа государство. Отношения собственности Представляют собой сложную систему отношений, включающую в себя, во-первых, имущественные отношения, т. е. отношение субъекта собственности к вещи как к своей; вторых, отношения, возникающие между субъектами собственности по поводу:

А) возможного перераспределения функций собственника на один (ранее созданный) объект собственности между несколькими

Субъектами;

Б) распределения вновь создаваемых объектов собственности и получаемого дохода.

Имущественные отношения — есть исходная база, материальная предпосылка второй группы отношений, а эти последние — носят социально-экономический характер и определяют формы производства и распределения вновь произведенных благ. Способы фиксации (закрепления) имущественных отношений, кому и в каком количестве принадлежит) изменялись по мере развития цивилизации: от обычаев, нравов и традиций до норм права (законов), юридически устанавливаемых с возникновением государства. Права собственности — это совокупность властных прав (пучок правомочий), санкционированных обществом поведенческих отношений между людьми, возникающих в связи с существованием благ использованием.. В последующем количество прав собственности возрастало и полный пучок прав, называемый «перечнем А. Оноре (английский юрист, впервые предложивший его в 1961 г.) состоит из 11 элемен­тов:

1. Право владения — физического контроля над собственностью, исключительного контроля, в т. ч. посредством представителей вла­дельца, агентов;

2. Право пользования — личного использования вещи;

3. Право распоряжения (или управления) — решение, как и кем вещь может быть использована;

4. Право присвоения или право на доход — т. е. на блага, получаемые от предшествующего личного использования вещи или от разреше­ния другим лицам пользоваться ею;

5. Право на остаточную стоимость — т. е. на отчуждение, потреб­ление, проматывание, изменение или уничтожение вещи;

6. Право на безопасность — гарантия иммунитета от экспроприа­ции;

7. Право на переход вещи по наследству или по завещанию;

8. Бессрочность — неограниченность обладания правомочиями во времени, если иное не оговорено специально в контракте;

9. Право на запрещение вредного использования — запрет использо­вать вещь, если это связано с производством негативных внешних эффектов;

10. Ответственность в виде взыскания — возможность изъятия ве­щи в уплату долга;

11. Остаточный характер — ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи.

Следует отметить, что:

А) не всех обладателей правомочий можно назвать собственника­ми. Ими являются только те, кому принадлежит «комбинация», включающая одно или несколько правомочий из первых пяти пере­численных;

Б) правомочия на один и тот же ресурс могут принадлежать раз­ным людям, а потому спецификация права собственности предпола­гает закрепление за каждым правомочием четко определенного соб­ственника, а не определение единого и абсолютного собственника ресурса;

В) права собственности являются не чем иным, как конкретиза­цией, проявлением отношений собственности в реальной действи­тельности.

61. Эколого-экономическая сбалансированность регионов как государственная задача

Переход к рыночной экономике в стране сопровождался усилением региональной поляризации. Например, по финансово-экономическим аспектам (прибыльность или убыточность производства, денежные доходы населения и т. п.) экономические районы стали делиться на богатые и бедные. К первым принадлежат в основном восточные районы, ко вторым - многие районы европейской части.

Экономические реформы проходят в разных направлениях, различными темпами. Например, быстрее всего на начальном этапе реформы осуществлялись в старых промышленных районах, в то время как в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, где наблюдается сильное отставание в развитии, процесс происходил медленнее. Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей государственной задачей.

Как правило, в старых промышленных районах – на Урале, Кузбассе, в центре европейской части России - промышленность работает в основном успешно и стабильно, но экологическая обстановка очень сложная, неблагоприятная по многим факторам. Поэтому эколого-экономическая сбалансированность регионов является очень важной государственной задачей. В целях Эколого-экономической сбалансированности регионов принимаются следующие меры:

1) приближение производств к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления. С учетом этого принципа решается проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности (особенно в депрессивных регионах);

2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов. В условиях развития рыночных отношений этот принцип особенно важен. Для комплексного использования наиболее эффективных ресурсов создаются территориальные производственные комплексы, например Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, на базе железных руд формируется ТПК КМА (Курской магнитной аномалии), на основе уникальных угольных ресурсов – Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК;

3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием.

Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и экономических проблем регионального развития.

62. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности

Разгосударствление подавляющего большинства предприятий, создание различных форм собственности, включая частную, не привели в целом по России к существенному снижению сбросов и выбросов загрязняющих веществ.

В настоящее время в России реализуется экономический механизм охраны окружающей природной среды, соответствующий критериям переходного периода к рыночной экономике. Главная его особенность состоит в ориентации не на плановое централизованное финансирование природоохранной деятельности, а в основном на экономические методы его регулирования и стимулирования. При этом внедряются новые экономические стимулы: плата за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение окружающей природной среды, экологические фонды, экологические льготы, экологическое страхование и др. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» определил основные Задачи экономического механизма природоохранной деятельности в России:

1) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

2) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

3) внедрение комплекса мер по экономическому стимулированию (поощрению) охраны окружающей природной среды;

4) реализация эффективной системы штрафов за нарушение природоохранного законодательства и обязательного возмещения вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека.

Кроме того, применяется материальное стимулирование природоохранной деятельности - обеспечение выгодности для природо-пользователей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение не только мер поощрения, но и наказания.

Меры материального поощрения:

1) установление налоговых льгот;

2) освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

3) применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

4) применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды.

Меры материального наказания:

1) введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий (т. е. такой продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды);

2) штрафы за экологические правонарушения.

63. Правовые аспекты охраны природы

Первым известным законом об охране окружающей среды считается эдикт 1773 г., запрещавший использование каменного угля для отопления жилищ Лондона.

В истории развития экологического законодательства последняя треть XX в. отмечена рядом постановлений, направленных на улучшение экологических ситуаций в отдельных регионах: бассейны рек Волги, Урала, Каспийское море, Байкал и др. В современной России право человека на надежную охрану окружающей природной среды и достоверную информацию о ее состоянии, а также обязанность каждого сохранять природу и бережно относиться к ее ресурсам закреплены Конституцией Российской Федерации 1993 г.

Экологическое право - это совокупность эколого-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны природы, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей человека природной среды. Источниками экологического права, образующими экологическое законодательство Российской Федерации, являются следующие Правовые документы:

1) Конституция Российской Федерации;

2) законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны природы;

3) указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ;

4) нормативные акты министерств и ведомств;

5) нормативные решения органов местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, в частности, устанавливает обязанности граждан соблюдать требования природоохранного законодательства принимать участие в охране природы, повышать уровень знаний о природе и экологическую культуру.

Конституция РФ также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов. Основой природоохранного законодательства является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.). Задачами природоохранного законодательства Российской Федерации являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды, укрепление законности и правопорядка в интересах настоящего и будущих поколений людей.

Настоящий Закон охватывает все аспекты природопользования и охраны окружающей среды, и нормы других законов в области охраны природы не должны противоречить Конституции РФ и данному Федеральному закону.

45- 46 Система форм собственности

Для систематизации отношений собственности необходимо найти тот Критерий, Который позволил бы осуществить это. В качестве такого критерия следует выбирать Распоряжение И Присвоение. Именно это сочетание позволяет наиболее полно раскрыть не только сущ­ность экономической системы. Можно выде­лить следующие исторически известные формы собственности — ча­стная и общественная.

Частная собственность — это отношения собственности, при ко­торых субъект осуществляет функции распоряжения и присвоения независимо от других, а все основные правомочия находятся у него.

Частная собственность предполагает, что средства труда и внеш­ние условия труда принадлежат частным лицам.

1.Частная собственность отдельного работника — здесь основ­ные правомочия собственника сосредоточены у отдельного физического лица (отдельной личности или семьи).

2. Индивидуальная капиталистическая частная собственность — Здесь основные правомочия сосредоточены в руках владельца средств производства (капитала), т. е. капиталиста, а работники лишь коллективно используют эти средства в процессе своей трудовой деятельности. мануфактура, фабрика.

В обществе наблюдался процесс все большего обобществления про­изводства, основанного на развитии общественного разделения тру­да, его специализации и кооперирования. В этих условиях преобла­дающими становятся:

3. Ассоциированные формы частной собственности И прежде все­го — Акционерная собственность

Именно в развитом капиталистическом хозяйстве наблюдаются явления, когда непосредственные работники становятся владельца­ми акций, участвуют (через профсоюзы) в управлении производст­вом, решении социальных проблем, осуществляют контроль за усло­виями труда, занятости.

Общей тенденцией эволюции частной собственности становится переход от отношений частного присвоения к отношениям кол­лективного, общественного присвоения.

Общественная собственность — это отношения собственности, при которых различные субъекты Совместно Осуществляют функции распоряжения и присвоения, а также наделены определенными пра­вомочиями собственника.

А. Коллективная собственность — это общая (совместная) долевая собственность, предполагающая коллективно-групповой харак­тер присвоения, а также совместное владение, пользование и распо­ряжение факторами и результатами производства. При этом единственный соб­ственник — сам коллектив, а его члены имеют право на определен­ную часть дохода, на участие в управлении, на изъятие своей доли (но в денежном выражении) при выходе из коллектива

Б. Государственная собственность — здесь основные правомочия собственника сосредоточены у государственных органов власти, которые наделяют назначенных ими руководителей (менеджеров) предприятий соответствующим набором правомочий.

Государственная собственность образуется в тех сферах хозяйст­ва, где частный сектор не хочет или не может принимать участие в силу разных причин: низкая прибыльность, значительные размеры капвложений и сроки их окупаемости, большой риск и неопределен­ность и т. п.

Государственная собственность может быть:

Общенародной — (например, собствен­ность Российской Федераций);

Региональной — (например, собственность субъектов РФ);

Муниципальной — (район, город, поселок и т. п.).

В развитых капиталистических странах 10—15% в индивидуальной частной собственности, 60—70% — в ассоциированных формах част­ной собственности и 15—20% — в государственной собственности.

Страница 267 из 642« Первая...102030...265266267268269...280290300...Последняя »