В конце 70 годов напряженность в стране возрастала. Волновалось студенчество. Историки назвали это время революционным. Существовало 2 организации: «Черный предел»( Плеханов)- без террора, «Земля и воля»(Желябов)- террор. Сторонники террора объединились в организацию «народная воля»( Желябов, Перовская). «НВ» стала разветвленной и дисциплинированной органазацией. Ее возглавлял Исполнительный комитет, которому подчинялись местные кружки и группы. Главная задача – политический переворот и захват власти. После этого сбор Учредительного собрания и предложение ему программы иер по передаче земли – крестьянам, фабрик и заводов рабочим. Вслед за переворотом следовала социалистическая революция – таков замысел народовольцев. Тактика захвата власти заключалась в запугивании и дезорганизации правительства путем индивидуального террора.

В случае осуществления этих планов России грозило то, что она испытала через несколько десятилетий, включая кровавый хаос гражданской войны, социальные эксперименты с тяжелыми последствиями.