В течение XVI в. становится объективной необходимостью центральное управление всей территорией государства, объединенной властью московского князя. Решаются вопросы, связанные с организацией управления страной, происхождением власти, объектов властных полномочий главы государства, организацией правосудия в стране. В XVI в. впервые определился курс внешней политики Российского государства.

На этом этапе одним из известных мыслителей был М. Грек (14801556).

В 1515 г. великий русский князь Василий III обратился с просьбой к афинским старцам отправить М. Грека в Московское государство, чтобы исправить богослужебную книгу (они были на греческом языке).

М. Грек селится в Чудовом монастыре и начинает писать книги, в которых затрагивает политические и правовые проблемы.

Основой точки зрения была проповедь нестяжания и обязанности личного труда. Власть должна быть законной в своих действиях. Его интересует происхождение и сущность верховной власти.

М. Грек проявил способность к политическим делам и давал советы царю. Он говорит, что может быть не только наследственное, но и выборное занятие престола. Предлагал избирать царя всенародно.

Государство - организация, при которой царь управляет в синклитских советах (царских). Он подчеркивает большую роль воинства в стране, при которой должен обеспечиваться мир и стабильность подданных державы. Действия царя должны быть ограничены положительным законом.

Он публично критикует практику как судебного, так и внесудебного произвола. Закон должен ограничить реальную власть, что предполагает установление справедливого правосудия и ликвидацию внесудебного произвола как со стороны царя, так и со стороны его чиновников. М. Грек не надеялся на соблюдение законов царем: ограничение власти может быть лишь в том случае, когда все подданные будут обладать частной собственностью. Большое внимание Грек уделяет моральному облику правителя: он должен господствовать над своими страстями и не давать волю порокам. Соблюдение царем одной религиозной обрядности не приближает царя к Богу. М. Грек считал, что задачей любого правителя является не только окружение себя мудрыми советниками, но и следование заповедям и нормам христианской морали.

Наилучшее состояние, по М. Греку, - состояние мира.

Таким образом, М. Грек был первым в русской политической литературе, кто разработал обстоятельное учение о необходимости ограничения действий высшей властной персоны не только советом, но и законом, а также суммой нравственных критериев.