Archive > июня 2012

Антропогенная деятельность нанесла колоссальный ущерб биоразнообразию планеты - важнейшему жизненному ресурсу. Биологическое разнообразие является основой жизни на Земле. Устойчивость биогеохимических циклов вещества и энергии в биосфере зависит от биоразнообразия. Биологическое разнообразие - все виды животных, растений, микроорганизмов, а также экологические процессы и системы, составляющей частью которых они являются. Уменьшение биоразнообразия влечет за собой нарушение устойчивости экосистем.

Международный союз охраны природы создал Красную книгу, в которую заносятся все редкие и исчезающие виды животных и растений. Ведение Красной книги России, субъектов Федерации и красных книг некоторыми странами является важнейшим элементом сохранения биоразнообразия. Объекты, занесенные в Красную книгу, подлежат особой охране. Международные и национальные программы, разработанные в целях сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, предусматривают следующие меры:

1) создание национальных парков, биосферных заповедников, природоохранных зон;

2) защита отдельных видов или групп организмов от чрезмерной эксплуатации;

3) организация ботанических садов или банков генов для сохранения генофонда видов;

4) сокращение поступления загрязнений в природную среду.

Всемирная Красная книга издается с 1966 г., первая советская Красная книга была опубликована в 1978 г.

В Красную книгу РФ включены около 600 видов растений: цветковых, голосеменных, папоротниковидных, мохообразных, плауновидных, лишайников, грибов. В Книге содержится информация о представителях практически всех видов: беспозвоночных, рыб, земноводных, пресмыкающихся, птиц, млекопитающих, насекомых, моллюсков.

На территории России обитают 245 видов млекопитающих, в Красную книгу из них включено около 100 видов.

Стоит отметить, что на территории России биологическое разнообразие сохранилось гораздо лучше, чем в европейских странах. Сегодня можно говорить о результатах восстановления численности речного бобра, соболя, лося, сайгака, зубра, северного калана, дрофы и др.

Многие виды в результате загрязнения их среды обитания и угрозы истребления самостоятельно мигрируют за биогеографическую границу своего ареала. Такое нарушение биогеографических границ сопровождается акклиматизацией в новых природных комплексах либо ведет к вымиранию вида. В экосистеме, потерявшей данный вид, происходит заполнение освободившейся экологической ниши другим видом. В обоих случаях происходит нарушение устойчивости экосистем.

У особей какого-либо вида имеется свой ареал обитания - область распространения. Довольно часто человек изменял ареал обитания для растений, животных, насекомых, перенося представителей самых разных видов порой на очень большие географические расстояния. Такое переселение осуществлялось, в частности, для добычи меха промысловых животных. Ареал обитания может самостоятельно расширяться видом вследствие биологических причин.

Под Интродукцией понимают перенос особей за пределы ареала, а также успешное внедрение человека в природные комплексы.

В результате удачной интродукции происходит резкое, относительно внезапное увеличение численности особей вида - популяционный взрыв. Вид, вселенный в новую среду обитания, иногда делается экономически выгодным для человека. Пример - акклиматизация ондатры в России. Но этот результат временный. В Австралии наблюдается другой результат интродукции. Популяция кроликов, завезенных на этот материк, нарушает природное равновесие и наносит существенный урон экономике страны. Возможен и третий вариант, когда вид, искусственно расселенный за пределы своего ареала, сохранится как относительно малочисленный и хозяйственно незначимый. Этот вид отвоевывает себе экологическую нишу у местных форм растений, животных, птиц, насекомых или гидробионтов.

Интродукция происходит часто в результате поиска видами более комфортных мест обитания, ведь загрязнения биосферы и расселение человека по планете становятся для них все ощутимее. Но нишу, которая освобождается видом, все же не стоит торопиться заселять путем интродукции видов.

Примеров интродукции сегодня можно привести великое множество. Интродуцентами населены обширные территории. Это растения, перекочевавшие с более южных широт и даже других материков на новые территории. Колорадский жук - враг картофельных полей, также является интродуцентом. Центром происхождения серой крысы была Восточная Сибирь, центром распространения - Европа, а теперь этот вид живет практически во всех частях света.

Человек предпринимает попытки Реинтродукции, т. е. интродукции видов в места их коренного обитания. Эти попытки не всегда заканчиваются положительным результатом. Реадаптация особей к прежним условиям обитания происходит очень тяжело.

Изменение животными и птицами своих мест обитания часто является причиной гибели целых видов.

Расселение человека в ракурсе интродукции - явление особенное. Биологический вид человека как будто способен адаптироваться к любым условиям проживания - и на Крайнем Севере, и в пустынях, и во влажных тропических лесах.

Вопросы экономической оценки природных ресурсов, а также оценка ущерба, нанесенного загрязнением окружающей природной среды, являются предметом изучения экономики природопользования.

В основе Экономики природопользования лежит решение следующих связанных между собой проблем:

1) рациональное использование ресурсов. Все ресурсы, необходимые в производстве и потреблении, нужно использовать наиболее эффективно;

2) предотвращение и ликвидация загрязнений окружающей природной среды. Выбор и целесообразность применяемых природоохранных технологий с экономической точки зрения.

При загрязнении и нарушении природной среды неминуемо происходит нарушение динамического равновесия круговорота веществ в компонентах биосферы. Экономика природопользования призвана путем финансовых расходов общества поддерживать равновесие круговорота веществ.

Природопользователь должен ощущать экономическую выгоду от соблюдения им экологических требований.

Важными инструментами эколого-экономического стимулирования природопользователя являются:

1) введение льгот по налогообложению либо освобождение от уплаты налогов;

2) выделение кредитов банками и бюджетом для организации и проведения природоохранных мероприятий;

3) использование льготных цен в комплексе со специальным налогообложением (акцизный сбор) для поощрения производителей экологически чистой продукции;

4) стимулирование повышения экологической безопасности производства, внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий;

5) формирование и насыщение рынка экологических услуг.

Во многих странах, в том числе и в России, неэффективно используются средства, получаемые от платы за использование и загрязнение природных ресурсов в пределах установленных лимитов, сверхлимитное загрязнение, размещение отходов, от взыскания штрафов за экологические нарушения. Нормативы платы за загрязнение природы невелики. Средства идут в столицу государства, и лишь малая часть их возвращается в регионы на мероприятия по охране и восстановлению ресурсов.

Эффективности использования природных ресурсов можно добиться при планировании деятельности, строгом учете ресурсов, разработке балансовых схем движения ресурсов в производстве, оценке риска и обеспечении экологической безопасности, совершенствовании норм и нормативов платы за использование, утилизации отходов. Финансирование экологических мероприятий не приносит сиюминутной видимой выгоды для государства.

Это работа на перспективу. Международное экономическое сотрудничество оказывает помощь странам с переходной экономикой и таким образом влияет на мировую экологическую политику.

Налогообложение. Предприятие отчисляет платежи и сборы за пользование природными ресурсами - земельный налог, плату за водопользование, лесные подати, налог на право пользования недрами и др. В систему налогообложения введена экологическая составляющая, которая определяет зависимость части отчислений с предприятий в бюджеты от степени вреда, причиняемого этим предприятием. Экологические налоги бывают:

1) регулирующие - направленные на непосредственное предотвращение действий, наносящих ущерб окружающей природной среде, при этом налог соизмеряется с размером ущерба;

2) финансирующие - взимание денежных сумм и сосредоточение их в экологических фондах для финансирования природоохранных мероприятий.

Государственная налоговая политика включает следующие виды налогообложений:

1) специальное - налогообложение экологически вредной продукции;

2) льготное - налогообложение и освобождение от уплаты налогов.

Финансово-кредитный механизм природоохранной деятельности включает: а) льготное кредитование бюджетом и банками мероприятий природоохранной направленности; б) субсидии в виде специальных выплат предприятиям-загрязнителям за сокращение выбросов (сбросов); в) субвенцирование на развитие экологической инфраструктуры в регионах.

Ценовая политика. Поощрение производителей экологически чистой продукции, выпущенной с применением малоотходных и безотходных технологий, с использованием льготных цен и надбавок. Ценообразование должно дополняться специальным налогообложением - введением акцизного сбора.

Экономические методы управления региональным экологическим риском включают стимулирование повышения безопасности производства, перепрофилирования и вынос экологически опасных предприятий, размещенных в районах с высокой концентрацией населения и экстремальными природными факторами.

Методами осуществления подобного Стимулирования являются:

1) обязательное страхование источников и реципиентов риска;

2) премирование (штрафование) предприятий, выполняющих принятые обязательства, связанные с риском аварий, и др.

Экологическая сертификация осуществляется с целью защиты потребителей и окружающей среды, а также обеспечения интеграции национальной экономики в мировой рынок.

Формирование рынка экологических работ и услуг сопровождается появлением консалтинговых, инжиниринговых, венчурных фирм, лицензированием деятельности в области охраны природы, проведением политики торговли правами на загрязнения, созданием банков и бирж прав на загрязнение. Перспектива развития рынка экологических товаров и услуг в России связана с мировой переориентацией спроса на товары и услуги, отвечающие определенным экологическим требованиям.

Разработка и внедрение экозащитных технологий предусматривает снижение экологической опасности производственных процессов и сельскохозяйственных работ. Основные направления развития экозащитных технологий:

1) снижение расхода природных, материальных и энергетических ресурсов;

2) сокращение техногенного воздействия на окружающую природную среду.

Защита атмосферного воздуха от химических загрязнений и пыли осуществляется применением технологии улавливания дисперсных частиц, фильтрации и очистки отходящих газовых выбросов, использованием их в качестве сырья для других производств.

Экологическая защита водных ресурсов состоит в ограничении потребления воды для технологических целей, применении замкнутых оборотных систем водоснабжения, строительстве систем водоподготовки, канализования и очистки сточных вод с применением новейших технологий, использовании в качестве обеззараживания действия УФустановок, методов озонирования, замене металлических трубопроводов на коррозионно стойкие - стеклопластиковые, отказе от строительства новых гидроэлектростанций - причин деградации водных объектов.

Развиваются технологии Рекультивации земель, нарушенных или загрязненных в результате добычи ресурсов, их транспортировки, переработки, утилизации отходов производства. Среди новых разработок - использование экологически безопасных сорбентов, применение биологических препаратов.

Отрасль вторичного использования отходов является одним из способов ликвидации постоянно растущего объема отходов производства и потребления.

Агротехнические мероприятия, включающие щадящие виды вспашки почвы, внесение органических удобрений, отказ от пестицидов, применение нехимических методов борьбы с вредителями полей, садов и огородов, рациональное использование поливных систем, также являются новыми экозащитными технологиями.

Строительство электростанций, использующих альтернативные - экологически чистые источники энергии, позволит сократить использование нефти, газа, сланцев, угля.

Сегодня в России как строительство нового производства, так и усовершенствование имеющегося невозможно без проведения экологической экспертизы, оценивающей возможный риск и экологическую безопасность объекта.

Важным преимуществом современных технологий является автоматизация производства и мониторинга, дающая возможность управлять процессами и при необходимости вносить коррективы. Международное сотрудничество по обмену опытом в области достижений науки и техники, направленных на экологизацию производства, успешно развивается.

Вычисляя производственную функцию и осуществляя выбор из многих альтернативных возможностей выпуска продукции, фирма может добиться наименьших издержек производства методом заме­щения дорогостоящих факторов производства другими, более деше­выми. В условиях растущих цен на привлекаемые ресурсы и соответственно денежных затрат фирмы расчет производственной функции сосредоточен на поисках таких вариантов из имеющихся альтерна­тив, которые обеспечили бы экономию расходов на закупку ресурсов.

Принцип замещения дорогостоящих ресурсов дешевыми — это определение выгодной комбинации ресурсов, факторов производст­ва для выпуска заданного количества продукции. Самая экономич­ная точка издержек фирмы покажет для любого количества продук­ции минимальные общие размеры денежных затрат, издержек на оп­лату труда и на другие факторы производства.

Общедоступный для понимания Критерий наименьших издержек Может быть определен методом сравнения рыночной цены каждого фактора производства с предельным продуктом этого фактора про­изводства. Осуществляя выбор из имеющихся альтернатив, фирма действует в данном случае по правилу: на каждую единицу дополни­тельных денежных затрат, то есть издержек, должен быть получен одинаковый предельный продукт.

Другими словами, издержки производства на выпуск данного объема продукции будут минимальны, если предельный продукт и издержки на его выпуск одинаковы. Правило наименьших издержек Можно представить в следующем виде:

МРа / Ра = МРв / Рв

Где МРа — предельный продукт фактора А; МРв — предельный продукт фактора В; Ра — цена фактора А; Рв — цена фактора В.

Очевидно, что если

МРа / Ра > МРв / Рв

Целесообразно осуществить перелив издержек, сокращая их на фактор А и увеличивая на фактор В, так как его предельный продукт выше. За счет такого перелива издержек производства может быть достигнута минимизация издержек на данный объем выпуска про­дукции. И наоборот, если соотношение предельного продукта фак­тора А (МРа) И его цены (Ра) Меньше, чем по фактору В, то перелив издержек произойдет в пользу фактора А и сократится по фактору В, покупка которого фирмой прекратится.

Замещение одних факторов другими осуществляется на основе экономического анализа взаимодополняемых и взаимозаменяемых факторов производства и их рыночных цен. Для фирмы удовлетво­рительным будет такой вариант, в котором комбинация факторов производства и заданных объемов выпуска продукции соответствует критерию наименьших издержек производства.

Методика подобного анализа опирается не только на сопоставле­нии рыночных цен факторов производства, но и цен предельного продукта, получаемого от применения каждого данного фактора производства. Искомый критерий эффективности достигается при эавенстве цены каждого применяемого ресурса (фактора производ­ства) и цены предельного продукта, произведенного с его помощью. Стремясь минимизировать издержки производства, фирмы действу­ют по правилу: на каждую единицу дополнительных денежных за­трат (издержек) на применяемые ресурсы и факторы производства должен быть получен одинаковый предельный продукт.

В Российской Федерации законодательство в области экологии основывается на нормах Конституции и положениях Закона РФ «Об охране окружающей среды». Каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, характеризующую ее состояние, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право - это совокупность юридических норм, которые регулируют отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Экологические отношения - предмет экологического права - возникают между российскими гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, предприятиями, учреждениями, организациями и государством.

Экологическое право обеспечивается:

1) установлением нормативов качества окружающей среды - атмосферного воздуха, водных объектов, почв и др.;

2) осуществлением государственного экологического контроля соблюдения законов в области охраны природы, наказанием виновных в загрязнении окружающей среды;

3) принятием мер по предотвращению и уменьшению антропогенного воздействия на природу;

4) образованием фондов помощи (государственных и общественных), развитием страхования;

5) возмещением вреда, нанесенного в результате загрязнения, катастроф и аварий.

Основной целью проведения в РФ единой государственной экологической политики является сохранение природных богатств и естественной среды обитания человека.

Хозяйственная, управленческая и иная человеческая деятельность, связанная с отрицательным воздействием на окружающую природную среду, должна строиться на следующих принципах:

1) приоритетность охраны здоровья и жизни человека;

2) экологические и экономические интересы общества сочетаются на научной основе и обеспечивают реальные гарантии прав человека на здоровую природную среду;

3) рациональное использование природных ресурсов на основе законов природы, исключая возникновение необратимых отрицательных последствий как для общества людей, так и для компонентов биосферы;

4) четкое соблюдение требований природоохранного законодательства, за нарушение которых обязательно несется ответственность;

5) решение природоохранных задач должно приниматься в тесной связи с общественными организациями и открыто демонстрироваться населению;

6) международная интеграция в сфере экологии.

За экологические правонарушения физические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность, а предприятия и организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Производство и технический закон «затраты — выпуск». Производственная функция

Технический закон «затраты — выпуск» принято называть произ­водственной функцией, поскольку эта функция характеризует тех­нологическую взаимосвязь между данными затратами факторов про­изводства и размерами выпуска благ. Различное сочетание факторов производства позволяет определить такие их сочетания, при которых заданный объем выпуска продукции можно обеспечить с минималь­ным уровнем издержек.

Каждая фирма осуществляет экономические расчеты объема вы­пуска продукции и количества необходимых для этого факторов производства. В наиболее общем виде это и есть расчет фирмой соб­ственной производственной функции, которую можно представить в следующем виде:

Q=f(L, K...)

Где Q — объем выпуска продукции фирмой;

L — количество ресурсов труда;

K— Капитал, технические средства, сырье и другие факторы про­изводства.

Представленная производственная функция — это возможные сочетания количественно изменяющихся затрат факторов производ­ства труда и капитала и результат такого сочетания — объем выпуска продукции.

Для каждой фирмы вычисление своей производственной функ­ции — это нахождение наиболее оптимального соотношения факто­ров производства для данного объема выпуска продукции. Соизме­рение и комбинация сочетающихся факторов производства рассчи­тывается не только в физических единицах, но в денежном выражении, в соответствии с уровнем цен каждого фактора произ­водства и цен выпускаемой продукции.

Производственная функция и результаты экономической деятельности фирмы

В сфере непосредственного производства хозяйственная деятель­ность фирм строится на экономических расчетах предельной эффек­тивности затрат и выпуска благ и услуг. Критерием определения эффективности в подобных расчетах выступает предельная произво­дительность ресурсов, а также предельная доходность от их исполь­зования. В наиболее общем виде это и есть расчет фирмой собствен­ной производственной функции в соответствии с так называемым технологическим законом «затрат — выпуска».

Закон убывающей производительности факторов производства

Закон убывающей производительности факторов называют основным законом экономики и технологии. Он проявляется как важная, часто наблю­даемая закономерность, хотя и не имеет универсальной силы. Так, увеличение каких-либо одних затрат по отношению к другим, неиз­менным, приводит, как правило, к увеличению общего количества продукции, создавая видимость экономического роста. Однако по­сле определенного момента дополнительная продукция от прираще­ния каждой дополнительной единицы затрат будет постепенно сни­жаться.

Дополнительную продукцию, полученную от приращения како­го-либо фактора производства, называют Предельным продуктом, А денежный доход от его продажи — Предельным доходом. Убываю­щий физический объем предельного продукта, как И Убывающий предельный доход можно получить вычитанием меньшего числа из большего как по оси приращения факторов производства, так и по числовым значениям показателей общей выручки (или валового до­хода) от продаж продукции.

Важно подчеркнуть, что производственная функция составляет­ся и подлежит экономическому анализу вследствие того, что она вы­являет для фирмы ряд Альтернативных возможностей, При которых различные сочетания факторов производства обеспечивают один и тот же объем выпуска продукции. Это имеет существенное значе­ние для поиска точки оптимума фирмы, в которой она стремится ли­бо минимизировать издержки производства на выпуск заданного объема продукции, либо максимизировать прибыль при данном не­изменном уровне издержек производства.