Нотариат - институт превентивного правосудия. Нотариус обладает особым статусом: нотариат выступает от имени государства - публично-правовой статус. Властные полномочия нотариата: наложение нотариусом запрета на отчуждение имущества, совершение исполнительной надписи, обеспечение доказательств, полномочия по охране на- следственного имущества (составление описи имущества и передача его на хранение, назначение хранителя имущества). Нотариус вправе и обязан совершать нотариальные действия, имеющие юридическое значение, связанные с установлением, изменением или прекращением прав и обязанностей обращающихся к нему физических и юридических лиц. Решения, принимаемые нотариусом при производстве нотариальных действий от имени РФ, оформляются как нотариальные акты, которые, по сути, особые индивидуально-правовые акты: удостоверительные надписи, исполнительные надписи, свидетельства и др. Все они действительны на всей территории РФ. Другая особенность заключается в возможности отмены нотариального акта, в том числе и отказа в совершении нотариального действия, только в судебном порядке при вынесении решения. Как представитель государства, частный нотариус занимает должность, которая является публичной, что выражается в отношениях нотариуса с государством как публичным институтом официальной власти: 1) государство передает нотариусу часть своей функции по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридиче- ских лиц, поддержанию правопорядка в сфере гражданского оборота; 2) государство учреждает публичную должность нотариуса законодательно, путем установления нотариальной деятельности как таковой, определения ее форм и пределов, а, стало быть, и пределов вмешательства государства в сферу частноправовых интересов гражданского оборота; 3) государство в лице органов юстиции, являющихся органами исполнительной власти, учреждает конкретные должности нотариусов в нотариальных окру- гах. Публичность должности нотариуса характеризует так- же равнодоступность и равнообязанность обращения к нотариусу, установленные государством для всех физических и юридических лиц. Правовой статус нотариуса составляют его права и обязанности: согласно ст.15. Основ нотариус имеет право совершать нотариальные действия, предусмотренные Основами. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству РФ. К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения учредительных документов. Обязанности. Согласно ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.
Author Archive > admin
11. Контроль за деятельностью нотариусов
Согласно гл. 7 Основ контроль является необходимым элементом функционирования системы нотариата. В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: - контроль по существу нотариальной функции (за со- вершением нотариальных действий); - контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей. В зависимости от субъекта контроль может быть: - судебным (осуществляемый судебными органами); - государственным (осуществляемый органами юстиции); - внутренним (осуществляемый нотариальной палатой) ит. д. За нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, контроль осуществляют органы юстиции, а за внебюджетными нотариусами - нотариальные палаты. Основами предусматривается создание в каждом субъекте РФ нотариальных палат - некоммерческих организаций, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта РФ (части первая, третья и четвертая статьи 24 Основ). Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется прежде всего в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются вход с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть вторая статьи 17 и часть первая статьи 34 Основ). С момента наделения в определенном законом по- рядке полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности нотариус в силу закона автоматически становится членом соответствующей нотариальной палаты как профессионального объединения, на которое государство возлагает ответственность за обеспечение надлежащего качества нотариальных действий. При Федеральной нотариальной палате на общественных началах постоянно действуют профильные комиссии: по этике и профессиональной чести; по законодательной и методической работе; по контролю за деятельностью нотариальных палат субъектов РФ; по использованию электронных документов; по международным связям; по повышению квалификации нотариусов, работников нотариальных палат; по имиджу; по исследованию исторического наследия российского нотариата. Судебный контроль за совершением нотариальных действий является основной формой контроля. Судебный поря- док обжалования детально описан в ст. 49 Основ. Действуют также разъяснения Пленума ВС РСФСР № 1 от 17 марта 1981 г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» в редакции постановления Пленума 11 от 21 декабря 1993 г. Атакже гл. 37 ГПК РФ. Налоговый контроль за деятельностью нотариусов, нотариус является плательщиком налогов с физических лиц, плательщиком налога на добавленную стоимость и едино- го социального налога. НК отождествляет нотариуса с индивидуальным предпринимателем.
12. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации
18.04.2001 г. Правлением ФНП утвержден Профессиональный кодекс нотариусов РФ. Его положения соответствуют нормам Европейского этического кодекса нотариусов. Кодекс возлагает дополнительные проф. и этические обязательства на нотариусов, провозглашает принципы, которыми они должны руководствоваться при осуществлении своих полномочий:- Уважай свое министерство и кол- лег; - Совершай нотариальное действие, только если уверен, что действуешь в рамках закона; - Разрешай сомнения заранее, а если все же сомневаешься - воздержись от совершения нотариального действия; - Воздавай должное правде; - Действуй осмотрительно; - Изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; - Советуйся с Честью; - Руководствуйся Справедливостью; - Ограничивайся Законом; - Работай с Достоинством; - миссия в недопущении гражданско-правовых споров. Морально-этические нормы: защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона; способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость; не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса; относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими; постоянно повышать свой профессиональный уровень; из- бегать личного участия в деятельности политических партий и объединений; сохранять профессиональную тайну; соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности; нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства; обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство. Соблюдать нормы этики и морали; воздерживаться от какой-либо деятельности, способной негативно повлиять на осуществление проф. обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности, а также препятствовать вовлечению членов семьи в эту деятельность; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе - от получения дорогих подарков и необоснованных льгот от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией; противостоять оказываемому на нотариуса давлению в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и безотлагательно информировать об этом нотариальную палату и (или) компетентные правоохранительные органы. Кодекс предусматривает как привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор), так и поощрение нотариусов: вынесение благодарности, награждение грамотой, подарком и др.
13. Нотариальный процесс
В широком смысле нотариальный процесс совокупность правил и норм, в соответствии с которыми нотариусы, а также лица, уполномоченные государством, совершают нотариальные действия, осуществляют контроль за деятельностью нотариусов, нотариальных контор и т. п. В узком смысле нотариальный процесс - совокупность мероприятий, охватывающих весь путь осуществления нотариального действия начиная с момента обращения клиента к нотариусу. Условно нотариальное производство можно разделить на два вида стадий: обязательные стадии - те мероприятия, которые нотариус обязан совершить в случае, если нотариус имеет законные основания для совершения нотариального действия, и факультативные - те действия, в которых при нормальном течении нотариального процесса нет необходимости, однако они обязательны для нотариуса при наступлении определенных обстоятельств. Обязательные стадии: 1) активная реакция лица (нотариус, уполномоченное должностное лицо), совершающего нотариальные действия, при обращении к нему с устным или письменным заявлением о совершении нотариального действия; 2) проверка лицом, совершающим нотариальные действия, предпосылок права на совершение нотариального действия и условий его совершения; 3) рассмотрение заявления о совершении нотариально- го действия по существу; 4) совершение нотариального действия: а) удостоверяют сделки; б) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; в) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; г) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; д) свидетельствуют подлинность подписи на документах; е) свидетельствуют верность перевода документов с одно- го языка на другой; ж) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; з) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; и) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; к) удостоверяют время предъявления документов; ) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; м) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;) совершают исполнительные надписи; о) совершают протесты векселей; п) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; р) принимают на хранение документы; с) совершают морские протесты; т) обеспечивают доказательства; у) выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, указанных в частях третьей и четвертой статьи 5 и в статье 28 Основ. Факультативные стадии: 1) отложение нотариального действия; 2) приостановление нотариального действия; 3) отказ в совершении нотариального действия; 5) совершение нотариального действия после обжалования отказа в его совершении.
14. Ответственность нотариусов
Согласно ст. 17 Основ внебюджетный нотариус, умыленно совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Ущерб возмещается нотариусом в случае, если он (ущерб) не может быть возмещен в ином порядке. Обязательство вследствие причинения вреда возникают при наличии определенных юридических фактов - причинения вреда. Определяя применение мер ответственности за при- чиненный вред, закон исходит из «принципа генерального директора» - вред, причиненный субъекту гражданского права, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Законом определены общие условия ответственности: противоправность поведения причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (п. 3 ст. 1064 ГК РФ); причинная связь между его противоправным поведением и вредом (п.1 ст. 1064 ГК РФ);, вина причинителя вреда. Возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда возможно только в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Закон предусматривает специальные деликты. В ст. 17 Основ о нотариате содержатся нормы, предусматривающие ответственность за специальный деликт. 1. Субъектом является только внебюджетный нотариус. 2. Вред должен быть причинен нотариусом в результате совершения нотариальных действий. 3. Наличие имущественного вреда. 4. Противоправность поведения нотариуса нарушает норму права, одновременно нарушает субъективное право конкретного лица. Поведение нотариуса является противоправным, если он при совершении нотариальных действий нарушил нор- мы объективного права, устанавливающие порядок осуществления нотариальных действий. В частности, Основа- ми о нотариате, а также приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ» определяется порядок совершения отдельных видов нотариальной деятельности. Бездействие признается противоправным, если лицо было обязано совершить определенное действие и имело фактическую возможность это сделать, но не сделало это. 5. Причинная связь между действием (бездействием) нотариуса и наступившим вредом. Наличие причинной связи в соответствии с принципом генерального деликта является обязательным условием наступления деликтной ответственности. 6. Вина нотариуса в форме умысла или неосторожности. Согласно УК РФ умышленное разглашение государственными и частнопрактикующими нотариусами профессиональной тайны квалифицируется соответственно по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». Указанные виды ответственности относятся к лицам, замещающим временно отсутствующих нотариусов: стажерам, помощникам нотариусов и иным лицам, в закон- ном порядке осведомленным о содержании нотариальных действий в связи с исполнением своих служебных обязанностей (судьи, сотрудники прокуратуры, работники следственных органов и т. д.). Дисциплинарная ответственность. Дисц. проступком признается виновное невыполнение или нарушение нотариусом обязанностей, установленных законодательством, либо превышение полномочий (В ведении нотариальных палат).