Author Archive > admin

Во многом именно вопросу эффективного использования факторов производства посвящена теория конкурентных преиму­ществ американского профессора Майкла Портера. В своей книге «Международная конкуренция» (1990) он на основании анализа более 100 отраслей и подотраслей из 10 стран приходит к выводу, что международные конкурентные преимущества действующих в этих отраслях и подотраслях национальных фирм зависят от того, в какой макросреде осуществляется их деятельность в собствен­ной стране. Макросреда определяется не только факторами про­изводства, но и характером спроса на внутреннем рынке (он может помочь фирме достичь зрелости перед выходом на внешний рынок), развитостью родственных и смежных отраслей, уровнем менеджмента и конкуренции в стране, а также экономической по­литикой правительства и даже случайными событиями (войной, неожиданными изобретениями и т.д.). Сочетание этих шести главных параметров (особенно первых четырех, которых Портер называет детерминантами), определяет конкурентные преимуще­ства фирм, подотраслей и стран на мировом рынке.

Факторы конкурентоспособности национальной экономики

Центральное место в концепции М. Портера занимает идея «национального ромба», раскрывающего четыре главных свой­ства («детерминанты») экономики, формирующих конкурент­ную макросферу, в которой действуют фирмы изучаемой страны

«Национальный ромб» выявляет систему детерминантов, ко­торые, находясь во взаимодействии, создают благоприятную или неблагоприятную среду для реализации возможных конкурентных преимуществ страны.

Определим эти детерминанты.

Параметры факторов (факторов производства) представляют собой материальные (вещественные) и нематери­альные условия, необходимые для формирования конкурентного

преимущества страны в целом и ее ведущих экспортоориентированных отраслей.

В обеспечении национального конкурентного преимущества немаловажную роль играет также стратегия фирм, их структура и соперничество между ними. Если кон­курентная среда или соперничество между фирмами отсутствуют, если стратегия фирмы не ориентирована на деятельность в усло­виях соперничества, то у таких фирм на внешнем рынке конку­рентного преимущества обычно не возникает.

Параметры спроса— это, прежде всего, емкость спроса, динамика его развития, дифференциация по видам продукта, тре­бовательность покупателей к качеству товаров и услуг. Именно на внутреннем рынке в условиях развитого спроса получают ап­робацию новые изделия до выхода их на мировой рынок.

Далее, наличие в национальной экономике высокоразвитых родственных и поддерживающих отраслей, обеспе­чивающих фирмы в экспортоориентированных отраслях необхо­димыми материалами, полуфабрикатами, комплектующими изде­лиями и другими материальными средствами и информацией, яв­ляется необходимым условием создания и поддержания конку­рентных преимуществ в мировой экономике для фирм соответ­ствующих отраслей.

В общую систему детерминантов конкурентных преимуществ М. Портер включает и роль случайных событий, которые могут либо усилить, либо ослабить сложившиеся конкурентные преимущества страны. К наиболее важным событиям такого рода можно отнести новые изобретения, крупные технологические сдвиги (прорывы), резкие изменения цен на ресурсы (например, «нефтяной шок»), значительные изменения на мировых финансовых рынках (как это имело место в 1997—1998 гг.) или в валютных курсах (изменение курса российского рубля после 17 августа WS г.), всплески мирового или местного спроса, политические Решения правительств, войны и другие непредвиденные обстоя­тельства.

Наконец, роль правительства в формировании национальных конкурентных преимуществ состоит в оказании значительного влияния на все основные детерминанты «национального Ромба». Причем это влияние может быть как положительным, к и отрицательным. На параметры факторов производства и ^спроса правительство воздействует своей экономической политикой включая, естественно, внешнеэкономическую

В частности, правительство во многих странах оказывает содействие развитию родственных и сопряженных отраслей, взаимодействующих с ведущими экспортоориентированными отраслями.

Современное государство регулирует торговлю с другими странами. Известны  две противоречивые формы торговой политики – протекционизм и (защита) и свобода торговли.

Протекционизм — государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного тарифа (таможенные пошлины) на ввозимые из-за рубежа товары, а также через систему нетарифных ограничений (количественные и валютные ограничения импорта товаров, сложная для них таможенная процедура — таможенная очистка, высокие требования к соответствию импортируемых товаров национальным техническим и санитарным стан­дартам, внутренние сборы и налоги на импортные товары, жесткое анти­демпинговое законодательство и т.п.)

На ранних этапах развития мирового рынка многие государства  придерживались  протекционизма для стимулирования национальной экономики, обеспечения активного торгового баланса так Дж. Миль признавал  необходимость протекционизма в качестве временной меры на период становления какой-либо отрасли. В 19 в. одним из главных защитников протекционизма  был немецкий экономист Ф Лист.

Принципы свободной торговли отстаивал Д.Рикардо. Протекционизм выгоден монополиям, так как конкуренция иностранных товаров мешает удерживать монопольные цены, к тому же  приходится следить за качеством своих товаров . В протекционизме заинтересованы некоторые группы неквалифицированных работников, опасающихся потерять рабочие места,  присутствие на внутреннем рынке импортных товаров усиливает конкуренцию и способствует  оздоровлению нерентабельных отраслей национальной экономики, что нередко протекает в болезненной форме. Несомненно, что возникающие новые отрасли напротив требуют протекционизма, государственной поддержки, основная масса населения выигрывает от свободной торговли, когда на внутреннем рынке много разнообразных товаров по доступным ценам.

В целом практика современного рыночного хозяйства показывает, что поощрение экспорта не наносит ущерба внут­реннему потреблению, поскольку аналогичной политики на расширение экспорта придерживается подавляющее боль­шинство остальных участников мировой торговли. Получа­ется, что внутренние рынки стран-экспортеров становятся пунктами, где сходятся товарные потоки, идущие из многих стран мира.

По отношению к импорту применяется такой метод регу­лирования, как таможенное налогообложение. Устанавливая ставки налогов на импорт, государство попадает в сложное положение. С одной стороны, оно искусственно завышает цены иностранных товаров на внутреннем рынке, следова­тельно, поддерживает своих предпринимателей, облегчая им конкуренцию с зарубежными фирмами. Уровень налоговых ставок должен быть достаточно высоким, чтобы надежно обезопасить отечественную экономику от крупномасштаб­ных падений производства и занятости, которые вполне вероятны в случае беспрепятственного наступления ино­странных конкурентов.

С другой — высокие протекционистские таможенные тарифы создают неестественную обстановку на внутреннем рынке, отгораживают его от мировой торговли. Националь­ное производство, работающее в щадящем, неконкурентном режиме, начинает отставать по уровню научно-технических разработок, качеству продукции, структуре предложения то­варов. Становятся вероятными ответные меры со стороны правительств тех стран, чьи фирмы пострадали от протекци­онизма. Возможен и инфляционный эффект чрезмерного тамо­женного налогообложения, который еще больше усиливается в экономике, где происходит падение рыночного курса на­циональной валюты. В начале 90-х годов с этой неприятной комбинацией познакомились российские потребители, на­блюдающие за беспрецедентным повышением цен импорт­ных товаров.

Сторонники больших налогов на импортные товары ут­верждают, что они помогают сохранить рабочие места и высокую заработную плату в стране. В действительности если производительность труда снижается, то реальная за­работная плата будет падать. Хотя высокие тарифы дают значительные доходы в госбюджет, Но, по существу, они выступают в качестве регрессивного налога на продажи.

Наиболее эффективным является гибкое регулирование таможенных тарифов, тактика лавирования, позволяющая обеспечить удовлетворительную защиту внутреннего рынка и одновременно избежать тяжелых последствий протекцио­низма. Государства регулируют налоги на импорт самостоя­тельно, а также на двусторонней и многосторонней основе. С этой целью созданы международные торгово-политичес-кие механизмы, в частности Генеральное соглашение о тари­фах и торговле (ГАТТ), в рамках которого государства стара­ются урегулировать свои разногласия по поводу таможенных налогов и сделать мировую торговлю более свободной.

Если в долгосрочной перспективе развитые страны идут по пути активизации рыночной конкуренции, то в том же направлении развиваются и торговые отношения между ними. В настоящее время происходит либерализация таможенной политики, перевод ее на принципы свободной торговли. Ко­нечно, указанная тенденция не означает окончательного разрушения таможенных перегородок, которые особенно заметны внутри треугольника США — Япония — Западная Европа. Так, руководящие органы Европейского союза (ЕС) ведут линию на всемерную либерализацию взаимной торгов­ли европейских стран, одновременно возводя вокруг союза

внушительные таможенные барьеры, ограничивающие про­никновению в Европу дешевых товаров из США и Японии.

Отметим, что демонтаж таможенных барьеров отнюдь не означает наступление эры свободной торговли. Чем труднее становится налоговая защита отечественного бизнеса, тем охотнее государство прибегает к нетарифным методам, с которыми не могут справиться ни ЕС, ни ГАТТ, ни кто-то еще. Допустим, что необходимо снизить импорт, а налоги на него повышать нельзя. Тогда используются количественные ограничения (квоты) на ввоз зарубежных товаров и услуг, стимулирование национального производства заменителей импортных товаров; специальные налоговые льготы для кор­пораций, которые сталкиваются на внутреннем рынке с жест­кой иностранной конкуренцией; покупка государством части их продукции для поддержания спроса и цен. Получается, что доступ на национальный рынок открыт, поскольку таможен­ные тарифы низкие, а попасть на него заграничным экспор­терам все равно трудно. Чтобы преодолеть нетарифные барьеры, экспортерам нужна поддержка своего государства, например в виде экспортных кредитов, налоговых льгот и т.п.

Современное государство регулирует ввоз и вывоз капита­лов из страны. Импорт в страну иностранного капитала и деятельность зарубежных фирм обычно жестко контролиру­ются. Так, определяются секторы экономики, в которые поощряются и запрещаются иностранные инвестиции, зако­нодательно устанавливается распределение прибыли, нало­гообложение и др. Вместе с тем государство заинтересовано в экспорте национального капитала, поскольку взамен оно получает платежи по иностранным инвестициям, что улуч­шает платежный баланс, увеличивает приток в страну иност­ранной валюты. Для обеспечения безопасности зарубежных инвестиций используются программы помощи иностранным государствам, двусторонние и многосторонние соглашения, инструменты внешней политики и т.д. Деятельность отечес­твенных инвесторов за границей стимулируется и чисто экономическими методами, например кредитами, специаль­но предназначенными для уплаты налогов там, где располо­жены их филиалы.

Если государство нуждается в массированных финансо­вых поступлениях из-за рубежа, например, для покрытия дефицита бюджета, то оно использует два основных способа.

Первый из них связан с ограничительной денежной полити­кой. Сжимая объем денежной массы, государство вызывает повышение процентных ставок. Последние, как магнит, при­тягивают капиталы из-за границы, поскольку их владельцы переводят деньги в валюты тех стран, где более высокие процентные ставки. Государство берет эти деньги взаймы у своих национальных банков и использует для покрытия дефицита бюджета. Второй способ оказывает прямое дейст­вие. Государство может обратиться непосредственно к зару­бежным рынкам капиталов, разместив там свои облигации. Чем выше процент по облигациям и ниже их рыночная цена, тем они привлекательнее для покупки иностранными корпо­рациями и банками, превращающимися в кредиторов чужого государства.

Сальдо платежного баланса зависит не только от движе­ния товаров, услуг, капиталов, но и от валютного курса. Он связывает цены в одной стране с ценами в другой. Валютный курс представляет собой цену одной валюты, выраженную в цене другой валюты. Если торгуют две страны А и В, то валютный курс показывает, сколько за одну денежную еди­ницу А дают денежных единиц В. и наобооот.

Государство может установить фиксирован­ный валютный курс, что аналогично государст­венной цене, например, на товарном рынке. Ва­лютный курс может быть гибким, т.е. свободно ус­танавливаться под влия­нием спроса и предло­жения на валютном (денежном) рынке

При дефиците торгового баланса спрос на национальную валюту падает, в то же время растет спрос на валюту стра­ны с активным балансом, чей обменный курс повышается.

Государство может регулировать валютный курс, что явля­ется действенным средством поощрения экспорта товаров

Другой способ изменения курса национальной валюты связан с вмешательством центрального банка в операции купли-продажи иностранной валюты, так называемая валют­ная интервенция. При осуществлении внешней торговли возникают риски, связанные с изменениями валютных курсов. Стремление избежать их привело к росту бартерных сделок, доля которых в различных отраслях составляет от 5 до 40%. По прогнозам специалистов, к 2000 г. на их долю будет приходиться до 50% внешнеторгового оборота. Другими причинами развития бар­терных сделок являются попытки избежать чрезмерного го­сударственного контроля над внешней торговлей. Для ПРС бартер обеспечивает стабильные закупки, расширение эк­спорта технологий и наукоемких товаров в развивающиеся страны. Иногда в бартерной форме осуществляются двусто­ронние межгосударственные или межбанковские клиринго­вые соглашения. В подобной торговле заинтересованы стра­ны с дефицитом торгового баланса, а также фирмы, испыты­вающие затруднения с реализацией товаров.

В современных условиях широко применяются различные нета­рифные методы регулирования внешней торговли.

Антидемпинговые процедуры направлены против продавцов, экспортирующих товары по ценам ниже стоимости их производ­ства в стране вывоза.

Обычно антидемпинговые процедуры инициируются мощны­ми компаниями страны импортера, которые считают, что ввози­мые, по пониженным ценам товары из другой страны мешают сбыту их продукции, от чего они несут и финансовые, и мораль­ные убытки. Такие претензии рассматривают в одних странах спе­циальные антидемпинговые трибуналы, в других — гражданские суды.

Вынося справедливые или несправедливые решения о демпин­ге, трибуналы определяют так называемую справедливую цену и устанавливают антидемпинговую пошлину, которую удерживают с поставщика. Если поставщик слишком занизил свою цену и, нанес большой ущерб национальным производителям импорти­рующей страны или вновь экспортировал свою продукцию по демпинговым ценам, то трибунал может принять решение о нало­жении на поставщика антидемпингового штрафа, значительно превышающего величину антидемпинговой пошлины и часто но­сящего разорительный характер. Более того, трибунал может ре­комендовать правительству импортирующей страны ввести коли­чественные ограничения или запрет на импорт аналогичных това­ров из страны провинившегося поставщика.

Правовая основа антидемпинговых процедур заложена в ста­тье VI, или так называемом антидемпинговом кодексе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое образо­вало в 1994 г. Всемирную торговую организацию (ВТО). В уставе ВТО статья об антидемпинге разработана более детально, в ней определены критерии нанесения факта ущерба и даны рекоменда­ции по расчету разницы демпинговых и нормальных цен.

Ценовые преференции. Ценовые преференции также применя­ются для защиты интересов местных производителей товаров от импорта аналогичной продукции из других стран. Для этого под давлением национальных производителей устанавливается, что определенный товар (работы, услуги) могут быть закуплены у за­рубежных поставщиков аналогичного товара, если их цены ока­жутся ниже цен национальных фирм, например на 5%. Чаще по­добная процедура применяется при закупках крупных партий то­вара или уникальных комплектов оборудования через междуна­родные торги.

Количественные ограничения. Большинство стран в период раз­вития или восстановления своих экономических потенциалов вводят долгосрочные или краткосрочные меры по количественно­му регулированию импорта и экспорта определенных видов това­ров, устанавливая для них соответствующие квоты в абсолютных цифрах или в процентном отношении к объемам собственного производства. Одновременно с установлением квот правительство назначает один из своих органов ответственным за выдачу лицен­зий, т.е. разрешений той или иной компании осуществить экспорт или импорт определенного количества своей продукции.

Экспортные квоты устанавливаются в основном по трем причинам:

• с целью приоритетного удовлетворения данным видом това­ра своего рынка, во избежание роста цен;

• в соответствии с подписанными правительством междуна­родными компенсационными или картельными соглашениями, целью которых является регулирование цен на мировом рынке (например,-на кофе, какао, нефть и др.);

• в соответствии с заключенными правительством двусторон­ними соглашениями с другими странами о добровольном ограни­чении экспорта товаров (например, соглашения США и Японии о добровольном ограничении экспорта автомобилей, электронной техники и т.д.).

Импортные квоты устанавливаются прежде всего для за­щиты отечественного рынка от агрессивной экспортной политики более развитых стран. Например, Турция и Греция ограничивали ввоз в свои страны дизелей, дизель-генераторов, электродвигате­лей и т.д. чтобы дать возможность укрепиться на рынке отечест­венным производителям. В то же время не вводилось никаких ко-

личественных ограничений на ввоз этого оборудования в разо­бранном виде на принципах прогрессивной сборки, т.е. с посте­пенным освоением выпуска узлов и деталей собственной про­мышленностью.

Весьма часто страны, проводящие у себя международные яр­марки, увеличивают квоты на импорт товаров, с одной стороны, привлекая большее число иностранных участников, с другой — позволяя отечественным фирмам закупать лучшие образцы това­ров, с тем чтобы содействовать ускорению технического прогресса национальной промышленности.

Экспортные и импортные квоты обычно распределяются про­порционально объемам заявок национальных поставщиков и по­требителей продукции. Однако если правительство хочет повы­сить эффективность экспортных и импортных операций, оно осу­ществляет распределение квот путем проведения конкурсов и аук­ционов, в результате которых отбираются наиболее выгодные предложения поставщиков и потребителей.

В целях реализации Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Правительство РФ приняло 31 октября 1996 г. постановление «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количест­венных ограничений и лицензирования экспорта и импорта това­ров (работ, услуг) в Российской Федерации».

Государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров или товарных групп вводится обычно для повыше­ния эффективности торговли, более четкого контроля получения выручки и расходования валютных средств, регулирования объ­емов торговли с учетом интересов реструктуризации отечествен­ной промышленности, уменьшения числа посредников, претенду­ющих на часть валютной выручки или необоснованно вздувающих импортные цены, снижения коррумпированности торговли.

Те же задачи решает монополизация внутренней торговли, на­пример спиртом и водочными изделиями. К сожалению, россий­ское Правительство не понимает, что без строгой монополизации импорта этих товаров борьба за монополизацию в сфере сбыта не имеет перспектив.

Приобретение товаров от резидентов. При размещении круп­ных заказов не редко сами покупатели ставят условие, чтобы по­ставщиками товаров были только резиденты их страны. Чтобы из­бежать этого барьера, иностранные поставщики вынуждены со­

здавать в стране покупателя дочерние фирмы и продавать товары через них. Это позволяет покупателям при рассмотрении разног­ласий применять право своей страны.Экспортеры товаров также должны знать о существовании по­литических барьеров (например, КОКОМ), ограничивающих воз­можности торговли. Несмотря на отмены списков КОКОМ, некоторые страны, и в первую очередь США, придерживаются старых порядков. Например, они запрещают своим компаниям продавать в Россию совре­менное компьютерное и телекоммуникационное оборудование.

Обычно политические барьеры в торговле эффективны, когда в их создании участвует достаточно много стран, объединенных идеей ООН или одной из крупнейших держав мира. Многим па­мятна политическая и экономическая блокада ЮАР, когда в ней проводилась политика апартеида. В 90-х гг. со стороны США про­должается экономическая блокада Кубы, причем Конгрессом принят Закон об экономических санкциях со стороны Соединен­ных Штатов Америки к компаниям, ведущим с Кубой коммерчес­кие операции. США только дискредитировали себя, приняв закон в отношении фирм других стран, которые не хотят признавать диктата США. Под эгидой ООН действует экономическая блокада Ирака и Ливии как центров международного терроризма, США пытается склонить ООН к осуждению строительства Россией атомной электростанции в Иране.Возможно использование и технических барьеров, например ус­тановление дополнительных требований к импортируемым товарам, что является способом защиты внутреннего рынка от конку­ренции.

Однако дополнительные требования к иностранным товарам нередко связаны с объективным желанием защитить своих потре­бителей от некачественной продукции. Чаще всего это относится к продуктам питания, детским товарам и лекарственным препара­там. В этом плане вполне оправданна политика российского пра­вительства, требующего дополнительных проверок качества им­портируемой продукции, особенно продуктов питания.